职级晋升具体条件

晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；

晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；

晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；

晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；

晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

县以下机关公务员将设置5个职级，假如一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。譬如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还*长或镇长，但可享受副县长的薪资待遇。吉林政府新闻办等多个省份近日已经正式下发《关于县以下机关打造公务员职务与职级并行规范的建议》（下简称《建议》），将正式推行。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提升、乡镇留不住人才的近况。

《建议》提出职级晋升具体条件

《建议》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

依据《建议》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的薪资待遇，但工作职位不变。譬如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还*长或镇长，但可享受副县长的薪资待遇。

规格高于正处级的县区市例外

《建议》还对“任职年限”作出讲解，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《建议》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为出色等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

《建议》还对推行职级晋升规范的机构范围作出明确限定：县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编职员。机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入推行范围。譬如，上海崇明县、广州天河区一级政府就不是这个范围。

释疑

中国公务员从科员到县处级升迁比仅4 .4%

依据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的薪资规范。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业进步、待遇提高的路径。

现实状况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让不少基层公务员待遇一直保持在较低水平。

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比率仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比率更是低至1%。有些人工作几十年还是副科长。

比如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只不过科级单位。公务员通过升职来提升待遇，很难，被叫做“千军万马过独木桥”。

这也致使近年来基层公务员队伍职员不稳定，出色人才流失紧急的问题，引起了国家有关部门的看重。以江门为例，近五年来超越三成的乡镇机关公务员通过各种方法离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉觉得，长此以往不利于中国政府的转型。